通運輸節能、引導商業和民用節能、抓好農村節能、推進政府機構節能等。該負責人表示，節能優先，效率為本，技術進步是提高能源利用效率的根本性措施。加快先進節能技術、產品研發和推廣應用，要把節能作為政府科技投入、推進高技術產業化的重點領域，優先支持擁有自主知識產的節能共性和關鍵技術示范，增強自主創新能力，解決技術瓶頸。在加大節能監督管理力度方麵，建立嚴格的管理製度，加強節能監督管理是節能的重要措施。健全節能法律法規和標準體系，抓緊做好修訂《中華人民共和國節約能源法》的有關工作，研究製定有關節能的配套法規，抓緊製定和完善相關的標準規范。此外，要建立節能目標責任製和評價考核體系，將單位GDP能耗降低目標逐級分解落實到各市、縣以及重點耗能企業，將能耗指標納入各地經濟社會發展綜合評價和年度考核體系，作為地方各級人民政府領導班子和領導乾部任期內貫徹落實科學發展觀的考核內容，作為國有大中型企業負責人經營業績考核的重要內容，實行節能工作問責製。建立固定資產投資項目節能評估和審查製度，強化重點耗能企業節能管理，完善能效標識和節能產品認證製度，加大節能監督檢查力度，嚴禁生產、銷售和使用國傢明令淘汰的高耗能產品；嚴厲打擊報廢機動車和船舶等違法交易活動。該負責人表示，深化改革，完善政策，建立長效機製是推動節能的最有效措施。深化能源價格改革，重點是電價、油氣價格和煤熱價格調整，形成有利於節能的價格機製。加大政府對節能的支持力度，各級人民政府要對節能技術與產品推廣、示范試點、培訓、信息和表彰獎勵等工作給予支持，所需節能經費納入各級人民政府財政預算。他說，還要加強節能管理隊伍建設和基礎工作。各級人民政府要加強節能管理隊伍建設，充實節能管理力量，完善節能監督體系，強化對本行政區域內節能工作的監督管理和日常監察(監測)工作，依法開展節能執法和監察(監測)。組建國傢節能中心，為政府推動節能工作提供技術支持。《決定》最後提出，各省級人民政府、國務院有關部門、中央企業要在本決定下發2個月內提出節能工作實施方案，報國務院。國傢發展改革委要會同有關部門，加強指導和協調，認真監督檢查本決定的貫徹執行情況，並向國務院報告。
產能過剩和政策性增支拖垮煤企發改委建議停止核準新項目
煤企生存環境正在進一步惡化，煤價上漲空間縮小與成本大幅增加的矛盾已經顯現。這是國傢發改委在29日發佈的《煤炭行業上半年經濟形勢分析》中做出的判斷。昨天，國傢發改委一位官員在接受《第一財經日報》采訪時表示，據他到煤炭企業調研的實際情況看，真正比較正規的大中型煤炭企業的贏利情況都不理想，除瞭市場大環境的影響，根源還在於他們身上的包袱太多太重。煤礦在建規模8億噸來自發改委的統計數據顯示，截至26年5月底，全國在建煤炭項目2743個，總投資343億元，剔除煤炭洗選和煤化工等項目投資，按噸煤35元左右投資計算，煤礦在建項目規模8億噸左右。中國煤炭科學研究院的一位專傢向本報記者表示，當前煤炭產能過剩現象已經相當嚴重，獲得審批的煤炭項目，包括煤化工，已經遠遠超過市場實際需求的好幾倍。對此，發改委明確提出，當前必須加強總量調控，防止煤炭經濟大起大落，具體采取的措施應包括在全國范圍內開展煤炭在建項目清理檢查、停止核準一切新建煤礦項目等。噸煤成本增7元山西省社科院研究員李連濟告訴記者，雖然當前市場煤價比以前翻瞭幾番，但嚴格按照勞動力成本、安全投入、資源稅費、環境治理等來核算成本，則當前的市場煤價不算高。因為大型煤企產煤的成本也在大幅攀升，而主要原因是“政策性增支因素多”。今年4月，原中央財政煤炭企業原選煤單位成本為26.67元,較23年增長79.3%。根據已經出臺或正在醞釀的一些政策，資源稅將由噸煤.3~.5元/噸提高到2.5~3.2元/噸，煤炭資源價款平均噸煤6元，資源補償費征收標準由收入的%提高到3%~6%，安全成本9元/噸。按照山西省試點政策，建立礦區生態環境補償機製、煤礦轉產基金等，將增加噸煤成本近7元。此外，一些大型煤炭企業負擔過於沉重。發改委提供的資料顯示，原中央財政煤炭企業辦社會支出超過億元／年；增值稅率負擔增加3多億元；資源稅、費重復計征，煤炭資源稅標準成倍提高；計劃經濟時期的剛性支出。據統計，995~25年煤炭企業累計繳納鐵路建設基金約5億元，僅25年就超過2億元。“現在煤炭行業就好比是一塊唐僧肉，很多部門都希望能吃上一口。”上述發改委官員說。
中國下月可獲更多IMF話語
隨著9月下旬在新加坡舉行的國際貨幣基金組織(IMF)年會日益臨近，有關中國獲得更多IMF份額和話語的話題也受到越來越多人的關註。最新的消息稱，中國等四個發展中國傢在IMF的份額很可能在下月得到提升，以反映這些國傢日益強大的經濟實力。IMF伸出橄欖枝據英國《金融時報》29日援引IMF總裁拉托的話表示，中國、韓國、土耳其和墨西哥在IMF的份額可能在“數日內”得到提升。上述舉動也是IMF即將啟動的一項全麵改革的第一步。拉托表示，就對IMF進行內部控製與治理的全麵評估，各方很快就將達成一致，這也是該組織944年成立以來最徹底的一次變革。實際上，早在幾個月前，IMF就提出，當務之急是在近期提高部分重要性最被嚴重“低估”的國傢的出資比例。而美國也一直支持提高中國等國在IMF的投票。紐約時報的站昨日就在頭條位置刊登題為“美國尋求提升中國在IMF地位”的文章，稱佈什政府一直在積極推動幫助中國和其他發展中國傢在IMF獲得更大發言。對於IMF的“熱情相邀”，清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵並不感到意外。IMF最初創辦的原則便是，維護世界經濟的短期穩定(相比之下世界銀行更關註長期趨勢)。因此，提高中國等經濟實力日益強大的國傢的發言，符合IMF創立的初衷，李稻葵對記者說。根據IMF披露的信息，提升中國等國傢在IMF的發言將分兩個階段，第一階段將隻是象征性地提高相關國傢的投票，更大幅度地提高將在第二階段。據悉，相關提議上周已遞交IMF管理委員會。中國要否接茬？麵對IMF伸出的“橄欖枝”，中國到底要不要理睬？專傢對此仍存有爭議。“投票與責任是相的，從這個角度看，中國在IMF的地位提升並不一定是好事情。”復旦大學世界經濟研究所的戴炳然教授對記者說。他表示，既然要有更大發言，美國等國傢必然要求中國在維護國際金融體系穩定方麵發揮更大作用和承擔更大責任，其結果便是，中國可能在人民幣匯率及國際收支平衡方麵承受更大的國際壓力。“在目前的情況下，類似IMF這樣的國際組織還隻是‘富人俱樂部’，說到底還是發達國傢說瞭算。”不過清華大學的李稻葵則認為：“這是一件大好事，我們應該接這個茬。”李稻葵教授之前曾供職於IMF。李稻葵表示，從技術上來看，中國提高在IMF的投票不存在任何問題。“中國的外匯儲備不