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關於轉發建設部《工程監理企業資質管理規定實施意見》的通知

河北省住房和城鄉建設廳《關於加強建設工程監理監管的通知》

現將建設部《工程監理企業資質管理規定實施意見》(建市［2007］190號以下簡稱《意見》)轉發給你們，結合我省實際，就有關問題作如下補充規定，請一並貫徹執行

為進一步規范建設工程監理市場，加強企業資質管理，提高監理行業整體素質，確保監理工作質量，充分發揮監理在工程建設中的重要作用，現將河北省住房和城鄉建設廳《關於加強建設工程監理監管的通知》（冀建質〔2012〕246號）轉發給你們，請認真貫徹執行。

河北省住房和城鄉建設廳《關於加強建設工程監理監管的通知》冀建質〔2012〕246號

各設區市住房和城鄉建設局（建設局），華北石油管理局：
    為進一步規范建設工程監理市場,加強企業資質管理，提高監理行業整體素質，確保監理工作質量，充分發揮監理在工程建設中的重要作用，根據目前全省監理工作的實際情況，現就加強建設工程監理監管有關問題通知如下：
    一、嚴格建設工程監理企業資質監管
    （一）嚴格人員資格條件
    1、嚴格註冊人員的數量
    各監理企業必須嚴格按照原建設部《工程監理企業資質管理規定》的要求，配備註冊人員。企業技術負責人必須具備相應註冊資格、工作年限或職稱。註冊監理工程師人員數量的人次，按照部頒規定人數配備表執行，但每個註冊監理工程師的人次不得超過2個。註冊造價師單獨計算，不得同時計入註冊監理工程師數量，同時具有多項專業資質的，註冊造價師的數量要求按專業資質數量累計計算。

    2、確保註冊人員到崗到位
    監理企業必須確保註冊人員到崗到位，嚴格禁止人證分離，註冊人員應做到：經在建設系統各專業行政審批系統查證，未在其他企業資質申報中具名或任職；在該監理企業註冊後，連續擔任總監、專業監理工程師或任職務；在該企業註冊後，按月獲得酬金；在現場監督檢查中，能夠到位接受當麵核對並提供相應證件原件。註冊人員人證分離一經查實，對監理企業按照不符合許可條件，或按隱瞞有關情況、提供虛假材料，以欺騙手段取得資質嚴肅處理。
    （二）具備滿足監理工作需求的工作場所
    1、辦公場地。監理企業應當擁有固定的，能夠滿足監理工作需要的工作場所。其中，辦公場地按照企業註冊人員人均15平方米計算，檔案資料管理場地、檢測設備機器場地分別按照甲級40平方米、乙級30平方米、丙級及事務所20平方米計算。
    2、場地證明。監理企業在接受監督檢查時應當提供工作場所證明：企業自有房屋產權產籍證明，或一年以上的租賃合同以及租賃費用支付證明。
    （三）具備完善的企業製度
    1、企業的組織結構。監理企業必須具有清晰地所有製構成，企業出資方不得有政府機構、具有行政職能事業單位或其工作人員。企業法定代表人、技術負責人或其他人員不得是政府機構、具有行政職能事業單位的人員。企業必須具備完整的組織機構，其股東會、董事會、監事會以及從事企業經營、技術經濟管理、檔案信息管理職能機構完善，職責清晰。

    2、質量管理體系健全。企業應當設置完善的質量管理體系，並確保質量管理體系運轉正常。企業應當具有完整的、可以證明質量管理體系健全、運轉正常的的證明資料。主要包括：質量管理體系文件，企業質量培訓、質量檢查、質量整改等證明材料。
    3、管理製度及檔案管理。監理企業應當建立健全完善的企業各項管理製度，主要應當包括：企業經營管理、人事管理、技術管理、質量管理、財務管理、檔案管理等。檔案管理包括竣工工程的監理資料整理存檔情況，在建工程現場建立檔案的整理及存檔的及時性、準確性。
    （四）配有必要的試驗檢測設備
    1、試驗檢測設備的總體要求。監理企業應當擁有與監理工程數量、規模相適應的試驗檢測設備。試驗檢測設備的種類應當符合原省建設廳冀建市[2007]662號文件的要求，數量按照每個監理部一臺套、監理工程高峰期監理部的數量累計計算。（試驗檢測設備如下）
    2、試驗檢測設備的核查。監理企業應當在申請監理資質，或在接受監督檢查時，提供試驗檢測設備購置的原始發票，以及試驗檢測設備的定期校驗或計量認證文件，接受現場實物核查。監理單位應當同時提供試驗檢測設備在工程中使用情況的技術資料。

各項資質檢測工程

檢測設備最低配置要求

（二）嚴格工程現場監理監管
    1、項目監理機構的設置要求。監理企業應當按照冀建市[2011]552號文件的要求配備項目監理機構人員，按照本通知要求配備試驗檢測設備。監理企業應當按照項目規模合理設置項目監理機構，群體項目，每個項目監理機構監管工程的規模不得超過12萬平方米。
    2、全麵落實總監負責製。總監必須對項目的建設投資、質量安全、工期的控製負第一監理責任。國傢和省重點工程、一級監理工程、有特殊要求的工程，總監隻能擔任一個監理機構的總監，工程需要連續施工的，總監必須在正常工作時間現場履職，其他時間，可以由總監代表代行職責，但工程監理責任由總監承擔。
    3、監理工作質量要求。監理企業必須按照相關規定要求，編製由總監執行的監理大綱和監理實施細則，按照規范的要求實施旁站、巡視和平行檢驗，監理資料必須全麵及時準確，監理日志必須連續無間斷，現場試驗檢測設備的使用應符合抽樣調查的數量要求。建設監理彎沉機
    4、監理的質量安全責任。監理企業必須對所監理的工程質量安全負監管責任。但以下情況可以免責或減輕承擔質量安全責任。一是在無施工計劃時間，施工企業規避監理監管，擅自施工發生質量安全事故的；二是監理部發現質量安全隱患，已經提出書麵警示，要求立即整改或停止施工，並已經向建設單位報告，施工企業強行施工導致現場存在較大質量安全隱患或發生質量安全事故的；三是施工企業或檢測企業提供虛假材料設備檢測報告，監理企業無法利用現場試驗檢測設備核證，導致出現質量安全事故的；四是監理單位可以提供翔實的材料，證明質量安全事故非監理可控製的其他情況。
    5、建立現場監理工作質量評價製度。各級質量監督機構，應當按照統一要求，對現場監理的質量保證體系運行情況、監理人員到位情況、工程質量控製情況進行量化評價。全省監理信息監管系統將對現場監理的工作程序、監理資料，特別是監理日志，以及人員到位到崗情況進行實時監控。
    三、強化進冀監理企業監管
    （一）強化進冀備案管理。各設區市建設主管部門應當加強進冀監理企業的備案監管，認真核對進冀監理企業的監理人員的註冊資格、從業資格，確保人員身份的真實性。對弄虛作假，騙取進冀備案手續的監理企業，堅決清出河北建築市場，三年內不得重新進入。
    （二）嚴格進冀後監理行為監管。對進冀監理企業必須按照全省的統一要求，對其市場行為，現場監理機構的設置及工作質量進行監管。凡未按要求開展監理經營活動，違反相關法律法規，監理項目發生質量安全事故，予以清出河北省建築市場，三年內不得重新進入，相關責任人今後不得進入河北建築市場。
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