開放與國傢經濟安全”報告負責人王燕梅在接受中國經濟時報記者采訪時介紹，製造業按照在經濟安全方麵的重要程度大致分為四類：第一類是影響程度最高的產業，如航空、航天、核工業等。第二類是重要性僅次於第一類的產業，主要是裝備工業。第三類是其他具有較強重要性的產業，包括上遊原材料工業如鋼鐵，以及產業鏈條長、關聯性強的產業如汽車等。第四類是對國傢經濟安全影響較低的產業，主要指一般消費品製造業，如食品、服裝等行業。第一類產業本身的對外開放程度很低，因此，製造業對外開放對經濟安全的影響，主要是指後三類產業的對外開放對這些產業本身以及第一類產業和整個國傢經濟安全的影響，其中第二類產業（裝備工業）對外開放所產生的影響最為重要。《意見》明確瞭加快振興裝備製造業的目標：到２０１０年，發展一批有較強競爭力的大型裝備製造企業集團，增強具有自主知識產重大技術裝備的製造能力，基本滿足能源、交通、原材料等領域及國防建設的需要。《意見》指出，外資投資國內大型重點骨乾裝備製造業必須得到政府批準，並且指出將重點發展裝備製造業中的１６個行業。國傢發改委宏觀經濟研究院副院長馬曉河此前在接受中國經濟時報記者采訪時指出，縱觀世界上美、日、德、法等工業化強國，無不是以強大的機械製造業為國傢發展的基礎。今後我國要提高重大技術裝備國產化水平，加快發展先進製造業。技術落後是最大的不安全“美國、日本以及後來的韓國在製造業趕超過程中都對本國新興產業實施瞭嚴格的保護，但我國在仍屬於發展中國傢的階段加入瞭世貿組織，並成為大國中出口依存度和外資依存度最高的國傢，這些現實情況已經不允許我國采取同樣的做法發展自己的製造業。”王燕梅說，為消除開放對國傢經濟安全的威脅，促進我國製造業健康和可持續發展，國傢必須在完善開放政策、推進國內企業技術升級方麵有所作為。“產業安全是以技術領先為前提的，落後才是最大的不安全。”王燕梅進一步分析說，總體來看，製造業的對外開放對國傢經濟安全的影響在實際中朝哪一個方向發展，取決於多種因素的綜合作用，但最關鍵點還在於技術，在於是否能夠不斷提升技術層次和是否占據瞭關鍵技術的製高點。因為技術決定能力的有無，決定一國是否在相關領域具有話語和是否能入圍。在這裡，製度的作用退居其次，通過對技術產生和技術產業化以及技術應用過程的效率的影響發揮作用。全國政協副主席、中國工程院院長徐匡迪則表示，實現中國製造業增長方式轉變，必須依靠科技進步，在提高產品質量和附加值的同時，努力降低資源的能耗。趙英建議，製造業要取得技術領先一方麵要依托重點建設項目，研製一批對國傢經濟安全有重要影響、對產業升級有重要帶動作用的重大技術裝備和產品，實現核心技術和系統集成能力的突破。另一方麵，要根據產業技術發展趨勢，繼續選擇國內已經具備較好基礎、技術麵廣、產業關聯度高、市場前景廣闊、關鍵性、基礎性技術作為重點突破口，如在造船、大型高效發電、高壓輸變電、機床、采掘等領域，加強對外合作和消化吸收，提高關鍵技術和裝備的國產化水平。國傢發改委宏觀經濟研究院產業發展研究所副研究員王昌林在接受中國經濟時報記者采訪時指出，過高的外資依存度給製造業等產業發展帶來較大風險。今後一方麵要調整招商引資重點，積極承接跨國高技術產業和高端製造業轉移。另一方麵，要加快發展壯大內資企業。要實施扶優扶強戰略，引導企業之間的收購、重組和兼並，加快培育若乾產值上千億元的內資大型高技術企業集團。王昌林提出，今後還應推動產業結構由以電子信息產業、高技術製造業為主向信息產業與生物產業等新興戰略性產業、高技術製造業與高技術業協調發展轉變；推動高技術產業發展由企業集中向產業集群發展轉變；推動高技術產業發展由註重以項目推動、政策優惠向體製創新轉變。
貨幣政策將進一步收緊理財市場喜憂參半
上半年多次緊縮措施後，市場資金的充裕度似乎沒受到多大影響。有跡象顯示，央行近期可能再出重拳收緊貨幣政策，這將給理財市場帶來影響，部分品種可能存在短期風險。緊縮政策隨時出臺宏觀數據表明，上半年緊縮政策效果並不明顯，今年前5個月新增貸款已達.78萬億元，是央行全年信貸目標2.5萬億元的7.2%；前5個月城鎮固定資產投資25443億元，同比增長3.3%。有消息稱，6月份銀行新增貸款可能繼續高企，因此人民銀行近日召開瞭緊急會議商討對策。多位市場分析人士認為，央行近期可能有強有力的緊縮政策出臺。針對今年以來貨幣信貸增長過快和流動性泛濫問題，央行今年4月提高貸款利率27個基點，7月5日起提高法定存款準備金率.5個百分點。專傢認為，如果6月份數據仍在高位運行，央行下一步的緊縮政策可能是提高存貸款利率。日前，國傢發改委宏觀經濟研究院發佈研究報告，建議未來擇機加息。而下周起，涉及宏觀調控成效的6月份重要數據將陸續公佈，市場對此自然會十分敏感。人民幣理財受益緊縮央行實行貨幣緊縮政策的直接影響，是貨幣市場收益率提高，上周發行的3個月期央行票據參考收益率為2.37%，是7個月以來的新高，基本上回到瞭25年2月中旬的水平，當時3月期票據發行收益率為2.38%，如果要回到25年年初水平，3月期票據還有2個基點的上升空間。同在上周發行的年期央票收益率為2.67%，是近6個月以來最高，逼近去年3月7日央行下調超額準備利率時的水平。25年初，銀行人民幣理財如火如荼，理財產品年收益率普遍在3%以上，在25年3月央行下調超額存款準備金率後，央票、金融債券等利率水平隨之下降，到瞭去年下半年，大多數理財產品年收益率已低於2.5%。近期人民幣理財產品的收益率又開始回升，專傢預測，若央行進一步實行緊縮貨幣政策，則人民幣理財產品的收益率很快將回到去年初的水平。短線風險不得不防如果央行進一