持較高的增長慣性，但增幅將會明顯回落，預計2007年全社會固定資產投資增長22%，比2006年回落5個百分點左右，其中城鎮固定資產投資同比增長23.5%，但這一增幅仍然偏高，需要繼續堅持調控。由於今年下半年新開工項目增長的大幅收縮，明年下半年和後年投資增長可望實現“軟著陸”，全社會固定資產投資增長將首次降至20%以下。另外，規模以上工業增加值的增幅將由17.1%降至16%。
(2)受收入快速增長等因素的支持，2007年消費增長將繼續保持較高增長水平。首先，2006年城鎮居民收入增長比上年有所提高，而農民收入增長持平，上半年城鎮居民收入增長10.2%，比上年同期提高0.7個百分點，主要是因為新增就業規模的擴大及工資收入增幅的提高。這將有利於明年消費的穩定快速增長。其次，國傢加大醫療體制改革，抑制教育亂收費等措施，將會一定程度降低城鄉居民的消費負擔，從而提高居民的購買力。但消費增長也存在不利因素，主要是：(1)受出口增長可能顯著放慢的影響，就業增長將會放慢，明年當期居民收入增長將會減慢，這對農民的務工收入增長影響更大。(2)投資增長和企業效益增長的回落也會減慢居民收入增幅。預計全年社會消費品零售總額達91500億元，增長13%左右。
(3)受外部和內部因素影響，出口增長將會大幅放慢。一是美國經濟增長可能明顯回調將使出口需求明顯減弱。二是我國出口政策的逐步調整將使我國貿易出口在結構逐步優化的基礎上趨於放慢。三是今年以來出口增長已經存在內在的減速趨勢，這一趨勢將在2007年進一步強化，主要是機電或高技術產品出口增長已經處於下降通道之中。預計全年出口總額為10450億美元左右，增長10%左右，進口總額為9200億美元左右，增長15%左右，貿易順差收窄到1250億美元。
(4)物價將繼續保持低位良性增長，預計增長1%-2%。盡管2007年過剩產能釋放力度會繼續加大，但由於消費增長仍然處於較高水平，物價增長將會繼續保持溫和上漲。由於國際油價和重要進口原材料價格的走低，再加上國內燃料原材料行業產能的增加，國內生產資料價格將再次走低。需要強調的是，CPI增長在輕度的通貨緊縮區間(-1%至1%)不會對經濟穩定增長形成不良影響，相反，伴隨著經濟增長適度調整的輕度通貨緊縮反而有利於發揮市場機制的作用，提高市場效率，促進經濟結構的調整。
明年宏觀經濟政策應長短結合
為瞭保證“十一五”期間經濟實現快速協調穩定發展，宏觀經濟政策必須長短結合，特別是要著眼於深化體制改革、保持經濟增長的可持續性及不斷提高經濟競爭力來設計宏觀經濟政策。總體思路是：短期，堅持並完善既定宏觀經濟政策，強化執行力，力求宏觀調控取得根本成效；中長期，主要是把握兩個重點，一是以“擺脫兩個依賴、形成兩個依靠”為目標加快相關領域的政策調整，二是加快推進財稅、收入分配、投資、金融、外貿等五大宏觀經濟領域改革，為提高宏觀調控效率提供有效的體制基礎。具體的政策建議是：
堅持既定宏觀經濟政策，強化執行力，力求宏觀調控取得根本成效。
一是總體調控重在提高執行力，堅定達到三個目標。以從嚴控制新開工項目、認真清理在建項目為重點，切實落實已經出臺的信貸、土地、環境等政策措施，堅定地把固定資產過快增長的勢頭降下來，堅定地抑制房價過快增長，堅定地抑制高耗能、高污染和產能過剩行業盲目擴張，切實把經濟發展的著力點放到提高質量和效益上來，推動經濟結構調整和經濟增長方式轉變。
二是強化“約束性”指標對控制投資過快增長的“硬性”作用。土地、環保政策以及節能標準要求都體現瞭“十一五”規劃的“硬約束”指標，特別是當前對土地政策和環保政策，不能存在過多的彈性。要切實落實項目建設和運行的環保“一票否決制”；土地政策要在國傢總規模硬約束的基礎上鼓勵地方政府搞好“存量土地調整”，最大化地節約土地，如通過放開城區舊城改造容積率限制適當壓縮房地產用地，置換出急需的工業用地，另外，要放松對中西部地區發展中大型勞動力密集項目的土地供給，促進沿海地區勞動密集型產業向中西部轉移。
三是貨幣政策要繼續向中性轉變。目前的貨幣政策仍然偏松，主要表現為存貸款利率偏低，低利率是投資需求過旺、遊資過多的重要原因。貨幣政策應“重利率輕匯率”，可擇機繼續提升利率，同時加快推進商業銀行的利率市場化，就匯率工具而言，要努力減弱人民幣升值預期，保持匯率水平的基本穩定，但可放寬浮動的限制、增加市場靈活性。
四是調整財政支出結構和對稅率進行微調，進一步發揮財政政策對經濟結構調整的重要作用。(1)將前幾年結轉的增發國債規模改轉為新農村專項國債，同時進一步增加中央和省級政府預算對農村的公共部門投資。(2)加大城市醫療、教育、環境保護等公共部門投入，改革醫療體制，降低居民的公共支出負擔。(3)對稅率進行微調。降低小型服務業的稅率，增加壟斷行業的稅率或要求壟